陜西淳化縣石橋鎮(zhèn)米倉村七組農(nóng)戶杜小衛(wèi)日前告訴記者：“2013年的時候，我是我們村第一個和溫氏集團(tuán)簽合同的，當(dāng)時也沒想那么多，就覺得溫氏集團(tuán)承諾的好，從豬舍建設(shè)到技術(shù)支持，從豬苗到飼料、疫苗，公司全都一站式服務(wù)，不論市場價格咋樣，收購的價格都是7塊，旱澇保收！這等于給咱農(nóng)民吃了定心丸，風(fēng)險小了，咱就能安心養(yǎng)豬了。”

　　杜小衛(wèi)所說的溫氏食品集團(tuán)股份有限公司，是一家1983年由廣東新興縣7戶農(nóng)民集資8000元創(chuàng)辦的民營企業(yè)。經(jīng)過32年的成長、發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了以養(yǎng)豬為主，以其他牲畜、蔬菜為輔，以動保、加工、肥業(yè)、貿(mào)易、農(nóng)牧設(shè)備為配套的的多元化、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代大型畜牧企業(yè)集團(tuán)。目前，溫氏食品集團(tuán)已在全國23個省、市、自治區(qū)建成160多家一體化公司，其生豬養(yǎng)殖規(guī)模為世界第三、亞洲第一。溫氏集團(tuán)首創(chuàng)了以“公司+農(nóng)戶”為核心的“溫氏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理模式”，對畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的種苗、飼料、技術(shù)、保健品、畜禽飼養(yǎng)、銷售等六個環(huán)節(jié)實(shí)行全程管理，與之合作的農(nóng)戶則按照公司提供的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)，獲得穩(wěn)定的效益。

　　淳化縣以往交通不便，地瘠民貧，老百姓依靠老辦法散養(yǎng)些豬可以解饞，可沒法致富。2012年9月22日，溫氏集團(tuán)與淳化縣正式簽訂了總投資15億元，年出欄生豬106萬頭的百萬頭生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，溫氏集團(tuán)將把淳化縣建成集團(tuán)西北總部；在全縣建立5個養(yǎng)殖繁育豬場和2個種豬繁育場地，1個飼料廠；實(shí)現(xiàn)存欄種豬5.3萬頭、年出欄商品豬106萬頭、產(chǎn)值6億元以上的生豬養(yǎng)殖規(guī)模，帶動全縣養(yǎng)殖戶年獲利6000萬元以上，使淳化縣農(nóng)民人均純收入在未來3年保持20%的高速增長。

　　政府的政策推動與溫氏集團(tuán)項(xiàng)目的落地，奠定了淳化縣以“溫氏模式”發(fā)展生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只待農(nóng)戶的參與以及資金投入的東風(fēng)。據(jù)測算，發(fā)展1500戶生豬養(yǎng)殖戶大致需要5億元以上的建設(shè)和生產(chǎn)流動資金。

　　資金鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈

　　作為貧困縣，淳化縣可能發(fā)展生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶資金有限。前期養(yǎng)殖戶投入發(fā)展項(xiàng)目養(yǎng)殖的第一筆錢也多是東拼西湊借來的。

　　為此，淳化縣委、縣政府迅速出臺了配套幫扶政策，淳化縣政府確定了一系列政策上的傾斜與扶持措施，為溫氏養(yǎng)豬在淳化縣的穩(wěn)健發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基石。例如，凡按“溫氏模式”標(biāo)準(zhǔn)建成一棟飼養(yǎng)300頭生豬的養(yǎng)殖棚，縣財政補(bǔ)貼3萬元，溫氏集團(tuán)再給農(nóng)戶每棚補(bǔ)貼1.2萬元。在貸款方面政府也對利息進(jìn)行全額補(bǔ)貼。此外，作為國定貧困縣的淳化縣，更是從縣財政擠出100萬元專項(xiàng)資金設(shè)立了貸款風(fēng)險擔(dān)保基金，為養(yǎng)殖戶提供信貸擔(dān)保，拓寬了養(yǎng)殖戶的融資渠道。

　　面對扶貧開發(fā)的好項(xiàng)目，人行咸陽中支同樣迅速地做出了相應(yīng)部署，他們加大了對當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)支農(nóng)再貸款的投放力度并制定出臺了一系列立足精準(zhǔn)扶貧，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的金融扶持措施。按照他們的說法，金融精準(zhǔn)扶貧開發(fā)與過去扶貧模式區(qū)別在于“精準(zhǔn)”，關(guān)鍵是為金融機(jī)構(gòu)的介入打開突破口，溫氏集團(tuán)淳化項(xiàng)目“公司+基地+農(nóng)戶”的生豬產(chǎn)業(yè)鏈模式，使金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸資金投入有了載體，為“精準(zhǔn)扶貧”貼身服務(wù)農(nóng)戶提供了平臺。

　　在人行咸陽中支組織協(xié)調(diào)下，屬地管理淳化縣的人行三原縣支行與淳化縣扶貧辦、金融辦、法制辦、財政局、農(nóng)業(yè)局等職能部門及多家金融機(jī)構(gòu)形成了“創(chuàng)建金融扶貧示范縣聯(lián)席會議制度”，通過協(xié)調(diào)動作，推動淳化縣金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)殖戶與溫氏集團(tuán)發(fā)展訂單養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供資金保障服務(wù)和信貸資金風(fēng)險防范工作。同時，人行咸陽中支又與咸陽市扶貧辦、財政局、金融辦、銀監(jiān)分局聯(lián)合制定印發(fā)了《咸陽市金融支持貧困戶和貧困地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款管理辦法》，積極發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，拓寬扶貧開發(fā)融資渠道。同樣，人行咸陽中支還立足金融扶貧可持續(xù)發(fā)展，對地方政府與金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)條款提出了大量建設(shè)性意見和建議，保證了相關(guān)辦法措施的科學(xué)性、操作性和可持續(xù)性。

　　淳化縣信用聯(lián)社副主任郭衛(wèi)星告訴記者：“我們聯(lián)社存款余額19億元，貸款余額11億元，擴(kuò)大信貸規(guī)模還有很大的空間，以往淳化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏好項(xiàng)目，想給農(nóng)戶放貸也‘沒處挖抓’。這次好了，有了這么好的項(xiàng)目，只要做好貸前審核，有了政府的基金做擔(dān)保，有了人行支農(nóng)再貸款的低利率扶持，做好具體工作是信用社分內(nèi)的事！”

　　隨著淳化縣政府100萬元資金設(shè)立項(xiàng)目貸款擔(dān)保基金的足額到位以及相關(guān)貸款貼息款的落實(shí)，淳化縣農(nóng)村信用聯(lián)社面向養(yǎng)殖戶的專項(xiàng)貸款不僅有了方向，而且有了保障。據(jù)該聯(lián)社的同志介紹，自“溫氏模式”養(yǎng)殖項(xiàng)目啟動以來，2013年實(shí)現(xiàn)累計放款386萬元，2014年實(shí)現(xiàn)累計放款1032萬元，2015年上半年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目累計放款482萬元，規(guī)模逐步擴(kuò)大。

　　人行咸陽中支其間還積極鼓勵推動各家金融機(jī)構(gòu)為發(fā)放扶持生豬養(yǎng)殖貸款創(chuàng)新工作，按照人行三原縣支行王華行長的話說：“有了好的項(xiàng)目，各家金融機(jī)構(gòu)不僅有了發(fā)放農(nóng)貸的積極性，辦法也‘稠’咧！”

　　記者了解到，截至2015年6月30日，淳化縣各家金融機(jī)構(gòu)已向113戶“溫氏模式”生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放了養(yǎng)殖貸款，累計金額達(dá)到2797萬元，在全縣已建成的330棟標(biāo)準(zhǔn)化豬舍中，通過信貸資金配套扶持建起的達(dá)到174棟。

　　禍福與共的共贏機(jī)制

　　為了有效防范風(fēng)險，淳化縣在溫氏企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖協(xié)議前就進(jìn)行了司法介入，將生豬規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條中相關(guān)合同可能出現(xiàn)的資金和市場風(fēng)險責(zé)任進(jìn)行了分擔(dān)，確立了企業(yè)、養(yǎng)殖戶、銀行等各個方面在市場經(jīng)濟(jì)中的行為責(zé)任，從而真正把群眾的利益、銀行的利益和龍頭企業(yè)的利益捏合成一個利益攸關(guān)、禍福與共的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　杜小衛(wèi)告訴記者：“2013年我建第一個養(yǎng)豬棚的時候投入是28萬元，當(dāng)時哪有這么多錢，后來一了解，不僅溫氏公司有補(bǔ)貼，沒想到政府還有這么多的政策支持，農(nóng)牧局補(bǔ)貼，財政局貼息，銀行也給咱養(yǎng)殖戶提供了專門貸款方案，多虧政府、銀行還有公司的大力扶持，我才能把棚順順利利地建起來。當(dāng)時第一欄養(yǎng)了300頭豬苗，2014年初出欄了295頭，都在160斤以上。當(dāng)時全部是溫氏集團(tuán)負(fù)責(zé)收購，每斤收購價是7元，總共賣了50萬元左右。等第二欄有經(jīng)驗(yàn)了，豬苗也多了，雖然2014年下半年生豬價格下降到每斤5.8元左右，但由于溫氏公司實(shí)行訂單價每斤7元收購，最后我到手大概還有6萬多，這一年下來凈盈利就是12萬多，兩年就回本了。”

　　溫氏集團(tuán)淳化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人胡朋召告訴記者：“2013年下半年公司開始向簽署協(xié)議的養(yǎng)殖戶投放生豬苗，但隨著當(dāng)年生豬價格暴跌，2014年上市的第一批出欄生豬就讓企業(yè)發(fā)生虧損，但公司仍然按照訂單價格收購了全部項(xiàng)目出欄生豬，為此，公司賠了1000多萬元。2015年上半年，隨著生豬價格持續(xù)低迷，公司又負(fù)擔(dān)了養(yǎng)殖戶超過500萬元的虧損。然而，正因如此，更多的農(nóng)戶也從中看到了公司的實(shí)力和信譽(yù)，要求參加項(xiàng)目養(yǎng)殖的農(nóng)戶更多了。”