現(xiàn)象一

    合作社注冊資金水分大

    山東臨沂田家北村的村長告訴我們，現(xiàn)在村里的合作社成員出資總額上億元，這個數(shù)字不過是個泡沫，根本靠不住?，F(xiàn)在成立合作社太簡單了，只要有拿著5個戶口本就能到工商部門注冊成立，至于出資額度，自己說多少就是多少，說100萬也行，說一個億也行，水分很大。

    現(xiàn)象二

    合作社變拿補(bǔ)貼工具

    河北上營村的老李說：我們村里有一半的農(nóng)戶成立了自己的合作社，但真正開展合作社運(yùn)營的不到10%。聽說國家扶持合作社，不但成立的時候有獎勵，還有不少補(bǔ)貼可以拿到。合作社成為我們村里人拿補(bǔ)貼的工具了。

    自農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺以來，各地合作社發(fā)展猶如井噴。這些年合作社數(shù)量增加很快，全省每年要新增1.3萬家左右，但其中1/3都沒有發(fā)揮作用，根本沒有開展任何合作，是“假合作社”，徒有虛名。

    國家轉(zhuǎn)變態(tài)度

    要嚴(yán)格規(guī)范合作社

    從去年開始，國家開始重視合作社不規(guī)范現(xiàn)象，2014年8月份國家工商總局發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》，合作社將實(shí)行年度報告制度；9月農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部等全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席九部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，要求各級各有關(guān)部門把加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置，把運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社作為政策扶持重點(diǎn)。

    農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委

    對不規(guī)范合作社動手

    以山東省為例，山東省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委等十一部門發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部門<關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見>的通知》，要求對合作社進(jìn)行嚴(yán)厲“審查”，2015年要對有名無實(shí)的農(nóng)民合作社勸其申請注銷退出，達(dá)不到規(guī)范化要求的合作社，不得承擔(dān)財政投資項目，不得享受政府相關(guān)扶持政策。

    具體措施分為三大塊：

    第一，農(nóng)民專業(yè)合作社要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向工商部門報送年度報告。

    第二，山東各地通過上門走訪等形式，在明年6月底前完成對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社的普查摸底和備案工作，準(zhǔn)確掌握其成員、資產(chǎn)財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況；對合作社開展信用合作的情況要重點(diǎn)核查，全面摸清其合作方式、規(guī)模、風(fēng)險控制等情況。

    第三，由縣級政府編制轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄，并結(jié)合實(shí)行農(nóng)民合作社年報信息公示、年報信息抽查和示范社運(yùn)行情況監(jiān)測等制度，對目錄實(shí)行動態(tài)管理，每年公布一次。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政投資項目，要優(yōu)先投向列入政府優(yōu)先扶持目錄的合作社。

    2016年

    國家將加大對合作社的整頓力度！

    根據(jù)國家相關(guān)政策，農(nóng)民專業(yè)合作社在財政投入、稅收減免、金融服務(wù)、項目承擔(dān)、人才培養(yǎng)等方面享受一定的扶持政策，同時在用地、用電、運(yùn)輸?shù)确矫嬉灿邢鄳?yīng)的優(yōu)惠。這些優(yōu)惠政策成了部分企業(yè)眼中的“唐僧肉”，想方設(shè)法打合作社的擦邊球，以套取補(bǔ)貼、逃避稅費(fèi)。