一塊150畝的工業(yè)用地，在近兩年時間里，未建廠房只靜靜長草，讓鹽城市亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)傷透腦筋。

    4年前，鎮(zhèn)主要領導“三顧茅廬”，將全國最大的混凝土管樁企業(yè)集團——建華公司招引落戶。當時，全國房地產市場如日中天，建華公司也信心滿滿：計劃總投資10億元，首期征地150畝，建成蘇北最大管樁生產基地——年產43.2萬立方米管樁、13.9萬立方米頂式排水管，年創(chuàng)利稅5000萬元。

    舉全鎮(zhèn)之力，服務“特大招商項目”，該鎮(zhèn)先后投入2000多萬元鋪設道路和拆遷安置40多戶農民，協(xié)助企業(yè)盡快辦理規(guī)劃、環(huán)評、土地征用等手續(xù)。2012年，建華公司在足額繳納土地出讓金后，拿到150畝工業(yè)用地土地證，承諾“當年開工建設”。

    “哪曾想，建華公司總部在全國及我省盲目鋪攤子，造成資金鏈短缺，無力顧及鹽東項目。”鎮(zhèn)黨委副書記呂曉俊回憶說，當時，投資方三天兩頭往鎮(zhèn)里跑，請當?shù)?ldquo;相信房地產市場馬上復蘇和他們大公司實力”，可開工日期一推再推。這一“等”，就到了2014年。原鎮(zhèn)黨委書記“出事”，區(qū)委常委顧碩兼任鎮(zhèn)黨委書記。

    “征地長草，招商造假！”一上任，顧碩就聽到人們對土地閑置的各種不滿議論。為回應民聲，他打算接下這塊“燙手山芋”，但遭到班子同事反對，理由有三：新官不理舊事，何必自討苦吃；“請神容易送神難”，對方是大公司，惹不得；招商難，該項目已上報在冊，若放棄，拿什么項目填空取代？

    顧碩找出國土資源部《關于進一步做好閑置土地處置工作意見》，拍板說：超過約定動工日期滿兩年土地，本應無償收回。“鑒于投資方實際困難，我們人性化處置，最好勸其在規(guī)定期限內主動退出閑置土地，好來好去。”

    鎮(zhèn)里一趟趟跑建華公司總部，情理交融宣講土地政策，商定可行處置方案，盡量減少對方損失，該公司最終“滿懷歉意”地退還150畝工業(yè)用地。鹽城市國土局負責人對鹽東鎮(zhèn)“收地”的做法十分贊賞。他說，有些地方礙于情面，怕得罪投資方、影響招商，或抱著“土地出讓金到手萬事大吉”心態(tài)，任憑被征用土地拋荒長草而毫不心疼，真是愧對農民。

    話分兩頭。聽說建華公司要“退地”，鎮(zhèn)內外不少工業(yè)企業(yè)都打起這塊“熟地”的主意——交通等基礎設施配套齊全，地到手就能用，紛紛向鎮(zhèn)里申請“占地”辦廠。

    可鎮(zhèn)里一過堂，發(fā)現(xiàn)所申報工業(yè)項目科技含量和市場前景均不夠理想。“這塊地，并不在鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)集中區(qū)內，能否不拘泥于辦廠，就150畝土地和周邊環(huán)境條件尋找置換項目？”思路一開，招商信息紛至沓來。

    結果，江蘇乾寶投資集團的湖羊養(yǎng)殖加工項目脫穎而出。“這個‘接二連三’項目接地氣，抗風險能力強。”顧碩分析，湖羊是我國“一級保護地方畜禽品種”，市場稀缺；項目由國家級肉羊產業(yè)體系專家領辦，技術、管理和市場均有保障。關鍵是，能帶動上萬農民圍繞發(fā)展羊產業(yè)，種玉米、賣秸稈、進羊場和羊肉加工廠當工人，形成種養(yǎng)加及生態(tài)旅游一條龍產業(yè)體系，在家門口就近就業(yè)。

    因為是綠色生態(tài)項目，規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門一路綠燈。去年底，該鎮(zhèn)將收回的150畝工業(yè)用地，轉為乾寶投資集團使用的設施農業(yè)用地，又幫助企業(yè)在周邊流轉400畝土地，建設全國最大的湖羊產業(yè)循環(huán)農業(yè)綜合園區(qū)。

    如今，項目一期建設已具規(guī)模，31幢近3萬平方米恒溫羊舍入駐2萬頭種湖羊，精飼料加工廠、有機肥廠和兩座玉米青貯池竣工，二期工程全面啟動。“明年，存欄湖羊將達14萬頭，其中出欄商品羊4萬頭，屠宰加工廠即將上馬，每年至少需要5萬畝玉米及秸稈配套。”乾寶投資集團常務總裁王榮華表示，企業(yè)只有同周邊農民捆在一起干，才能雙贏。

    昔日長草如今養(yǎng)羊——這塊土地的變遷，折射當?shù)卣猩桃Y等發(fā)展理念的嬗變和創(chuàng)新。