近期，為指導各地科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，環(huán)保部會同農(nóng)業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南(征求意見稿)》。這一份意見稿，將作為后期全國各地劃定禁養(yǎng)區(qū)的依據(jù)，原則上禁養(yǎng)區(qū)劃定后5年內(nèi)不做調(diào)整。

　　5月31日，國務院發(fā)布"土十條"，環(huán)保政策再度加碼。"土十條"明確，要強化空間布局管控。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。要強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。預計隨著各地土壤污染防治工作的推進，各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關閉將提速。

　　2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》首度對產(chǎn)業(yè)的布局選址、環(huán) 評審批、污染防治配套設施建設等前置環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，對廢棄物的處理方式、利用途徑等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，明確禁止了建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁養(yǎng) 區(qū)的劃定。而實際上自從2013年開始，部分地區(qū)就已經(jīng)開始劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，隨之而來的就是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場關閉、拆遷等工作。2015年4月發(fā)布的" 水十條"明確規(guī)定，要科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域 提前一年完成。

　　截至目前，全國已有20多個省份公布了禁養(yǎng)區(qū)的劃定或劃定規(guī)劃，而部分省份禁養(yǎng)區(qū)豬 場的拆遷工作已基本完成，比如浙江省。但禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場拆遷完畢并不意味著豬場拆遷工作將告一段落，豬場不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，也不意味著就是安全的。而近期，浙江 岱山、衢州兩地多名干部因當?shù)刎i場排污事件被問責甚至免職事件以及浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍親自下豬場監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場整治一事引發(fā)各界關注， 也讓大家看到浙江第二輪大力度的豬場拆遷行動已經(jīng)悄然展開，且有愈演愈烈之勢，而本輪的豬場拆遷重點已經(jīng)不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。

　　首先，簡單回顧浙江第一輪豬場拆遷潮。

　　2013年初，黃浦江死豬事件，引發(fā)社會高度關注，5月份開始，浙江省人大、省政府和省委接連召開了三個常委會，就畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級排兵布陣，作出重大決策部署。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級被提到了浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展"重中之重"的位置。

　　2013年9月，浙江省政府發(fā)布關于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見，從布局規(guī)劃入手，爭取用5年左右時間，調(diào)減生豬飼養(yǎng)量400萬頭。其中嘉興、衢州等養(yǎng)殖過載區(qū)域分別調(diào)減45%和15%;溫州、臺州豬肉自 給率提高15%，寧波、麗水提高10%，其他地區(qū)保持穩(wěn)定。各縣則被要求于2014 年3月底前，重新劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，向社會公布。此后，浙江省委省政府決策部署"五水共治"，農(nóng)業(yè)部門首先要做好排頭兵，抓好水環(huán)境治理。通過治水，倒逼 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，完成"生態(tài)農(nóng)業(yè)、美麗田園"的涅盤之旅。

　　2014年上半年，浙江77個縣(市、區(qū))重新調(diào)整劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，關停搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶4.3萬個，完成目標任務的80.0%，涉及生豬存欄293.3萬頭。2014年9月底全省禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關停搬遷養(yǎng)殖場戶69597個，占應關停搬遷數(shù)的97.92%，涉及生豬存欄490.18萬頭。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年浙江生豬年末存欄730萬頭，年內(nèi)出欄1316萬頭，分別 比上年下降24.3%和23.7%。與2012年相比，生豬存欄下降45.4%，年出欄量下降31.9%。遠超《浙江省畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案》中提 出的到2015年，全省生豬飼養(yǎng)量減少400萬頭的目標。

　　表1浙江省近年生豬存出欄數(shù)據(jù)

　　浙江散戶告訴你：豬價大漲被清退之痛！

　　數(shù)據(jù)來源：浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

　　2016年4月11日，浙江農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理視頻會議召開。會議明確，今年6月底前，要完成全省范圍內(nèi)僅剩的嘉興市15家計劃關停規(guī)模養(yǎng)殖場的關停工作，同時，全面開展生豬散養(yǎng)戶整治，完成生豬存欄50頭以下養(yǎng)殖場戶整治。浙江開始第二輪豬場拆遷潮，重點整治散戶。

　　豬場排污不作為官員被問責免職

　　今年4月中，浙江岱山縣岱東鎮(zhèn)何家岙豬場超標污水直排問題被曝光，市漁農(nóng)委、市環(huán)保 局分管領導被給予行政警告處分;岱東鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長被免除職務，縣綜合行政執(zhí)法局(環(huán)保局)、縣農(nóng)林水利圍墾局相關4名負責人行政記過處 分。5月19日，因生豬養(yǎng)殖排污事件，衢州問責多名干部，衢江區(qū)高家鎮(zhèn)黨委書記和原鎮(zhèn)長被免職。

　　2015年7月1日起施行的《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》明確，未按照規(guī)定落實禁 止養(yǎng)殖、限制養(yǎng)殖區(qū)域制度、依法應當作出停業(yè)、關閉的決定而未作出的、發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的市、縣(市、區(qū))人民政府及其環(huán) 境保護、農(nóng)業(yè)等行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法給予行政處分。

　　省委書記親自下豬場督查豬場拆遷勢頭狠

　　5月19日，浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍檢查了近日被浙江衛(wèi)視《今日聚 焦》欄目曝光的衢江區(qū)高家鎮(zhèn)上溪村西溪養(yǎng)殖場整治情況，他還抽查了衢江寧蓮畜牧業(yè)有限公司，他強調(diào)，畜牧業(yè)事關發(fā)展、事關民生、事關環(huán)境，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā) 展，但是養(yǎng)豬決不能污染環(huán)境。全省各地必須下決心堅定不移推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　省委書記親自下豬場、多名干部被問責凸顯浙江對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的重視程度，那么，本輪豬場拆遷力度有多大，我們來看看。

　　嘉興生豬存欄劇減9成還不夠全面清退剩余散養(yǎng)戶

　　最近三年來，嘉興市集中拆除違建豬舍，全面推動禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)、限量區(qū)減量，生豬存欄量 從最高峰時的近300萬頭削減至目前的30萬頭左右，減少90%，散養(yǎng)戶數(shù)量從11.7萬戶削減到6000戶，減少95.2%。今年4月，嘉興市明確，將 堅決把生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)增收進行到底，在全市范圍內(nèi)開展"兩推一打"(推進生豬散養(yǎng)戶全面退養(yǎng)，推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場全面提升，打擊養(yǎng)殖污染環(huán)境等違法違 規(guī)行為)促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合行動，6月底前全面清退剩余的 6000戶散養(yǎng)戶。

　　金華嚴查養(yǎng)殖污染5頭以上都不放過

　　5月19日起，金華市開始為期一個月的全市畜禽養(yǎng)殖專項整治執(zhí)法行動，環(huán)保部門將對 全市范圍內(nèi)所有5頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行全面檢查，嚴守"未經(jīng)處理污水嚴禁外排、處理但未達標嚴禁進入水體""兩條紅線"開展整治，切實做到"凡是 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場一律關停，凡是不能按時完成整治的養(yǎng)殖場一律關停，凡是限期整治不達標的養(yǎng)殖場一律關停，凡是違規(guī)超量養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場一律關停"，發(fā)現(xiàn)問 題，一律"從高從嚴"處罰。

　　舟山到年底只保留36家養(yǎng)豬場岱山本島將不再養(yǎng)豬

　　4月14日，舟山市岱山某豬場污水超標排放環(huán)境違法問題被媒體曝光，4月20日起，岱山集中力量對全縣22家生豬養(yǎng)殖場(21家位于岱山本島)、24家家禽養(yǎng)殖場等涉水(涉海)污染源開展專項整治。5月，岱山縣計劃關停本島的所有養(yǎng)豬場。

　　同時，舟山市畜牧部門已著手對全市50頭以下生豬養(yǎng)殖場進行調(diào)查摸底，抓緊制訂治理工作方案，啟動規(guī)模以下養(yǎng)豬場的治理任務。按計劃，舟山將在年底前關閉所有生豬散養(yǎng)場。到今年年底，舟山全市計劃保留36家生豬養(yǎng)殖場。

　　寧波菜籃子工程重點供應區(qū)慈城鎮(zhèn)豬場被全面清理

　　從今年4月初開始，寧波市江北區(qū)對以前該市菜籃子工程禽類和豬肉的重點供應區(qū)慈城鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場進行了清理。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共有340余家養(yǎng)豬場，涉及面積達29萬余平方米、家畜2.4萬余頭、家禽49萬余只。

　　永嘉一豬場違規(guī)排放污水被罰6萬

　　5月，永嘉縣環(huán)保局對橋下鎮(zhèn)一家存欄在750頭左右的養(yǎng)豬場違規(guī)排放污水作出處罰6萬元、并責令停止生產(chǎn)的決定。據(jù)了解，這是該縣迄今為止對養(yǎng)豬場開出的最大罰單。

　　義烏七家生豬養(yǎng)殖場涉嫌違法排污被立案調(diào)查

　　近期浙江義烏7家生豬養(yǎng)殖場因涉嫌違法排污被立案調(diào)查，4家養(yǎng)殖場因涉嫌通過暗管等 規(guī)避監(jiān)管的方式排放養(yǎng)殖廢水被環(huán)保部門現(xiàn)場查處，負責人被公安部門傳喚接受調(diào)查。下一步，市環(huán)保局將聯(lián)合有關部門按照"兩條紅線"的標準規(guī)范，開展為期一 個月的畜禽養(yǎng)殖專項整治執(zhí)法行動。

　　截止目前，浙江各地畜禽養(yǎng)殖專項整治執(zhí)法行動、豬場拆遷清理等行動仍在繼續(xù)。浙江省 農(nóng)業(yè)廳已明確要求：對于規(guī)模養(yǎng)殖場(存欄50頭以上)，6月底前要對已經(jīng)完成驗收的"回頭看"，沒完成驗收的必須完成，否則一律關停;對于散養(yǎng)戶的整治， 各地6月底前必須拿出整治方案，年底前完成整治。

　　今年以來，豬價持續(xù)大漲，各項指標均創(chuàng)歷史新高，且短期來看，產(chǎn)能恢復緩慢，豬價仍有望繼續(xù)高位，養(yǎng)殖戶可以說是經(jīng)歷深虧之痛，堅守之下才迎來金豬年。現(xiàn)階段，有豬在圈才有得賺，否者，豬場拆了，豬沒了，豬價再漲多高也與你無關了。浙江省的第二輪豬場拆遷行動已經(jīng)足夠引起警示，環(huán)保大勢不可違，現(xiàn)階段不主動去改變，下一階段被動清退必不可免。