“原先守著一畝薄田，不知道咋能過上好日子，去年選了養牛扶貧套餐，養了3頭能繁母牛，3年最少下3頭小牛，1頭牛就是1萬塊錢，3頭牛3萬塊，還了貸款還有節余，一家人就脫貧了！”7月12日，指著山上幾頭悠閑吃草的母牛，貴州省畢節市七星關區野角鄉天星村貧困戶李佑元很是興奮。

　　七星關區山高田少、地瘠民貧、交通不便、農業結構單一，2015年末仍有農村貧困人口5.9445萬戶17.0414萬人。2015年以來，七星關區推行“一市五金多套餐”扶貧新機制，“小群體”對接“大龍頭”，將龍頭企業、發展大戶、貧困戶、扶貧資金四者有機結合，撬動金融支農貸款2億多元，實現了扶貧資金效益和覆蓋面最大化。同時，扶貧工作真正實現了“三個轉變”，扶貧主體由“政府主導”轉變為“群眾主導”，扶貧動力由“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”，扶貧方式由“輸血式”轉變為“造血式”，農村貧困人口正在穩定脫貧。想脫貧，選套餐

　　“背靠草坡，院子里可以蓋牛舍，我選了個養牛套餐。”去年8月，李佑元從村里召開的貧困戶脫貧致富會議得知“養牛套餐”。“我記得幫扶干部揚了揚手中的《七星關區精準扶貧套餐技術指導手冊》對大家說，‘我這里有’脫貧菜單‘，有養牛、喂豬等10余道致富菜，大家想吃什么菜自己點。’還說，沒有錢去農商銀行貸，政府貼息；如遇不可抗力失敗了，政府兜著。”于是，李佑元申請了小額貼息貸款飼養能繁母牛扶貧套餐，貸款2.4萬元，買了3頭能繁母牛，區里補貼3年利息5040元，養殖有技術員指導防疫，飼草料山坡上就有，很是省心。

　　何為“扶貧套餐”？七星關區針對有勞動力但缺資金、缺技術、沒有發展思路的貧困戶，投入3000萬元建立了小額貸款貼息資金，制定了10項“扶貧套餐”，收錄了能繁母牛、綠殼蛋雞、烏骨雞、蛋鴨、黑山羊、設施蔬菜、脫毒馬鈴薯、蠶桑、蓮藕、羊肚菌等10個方面的種植養殖項目，并將在實踐中不斷充實和豐富套餐內容。每種“套餐”都匹配了相應的貸款額度、貼息額度和貸款周期。

　　“以前扶貧總是政府統籌安排，主觀性強，缺乏精準性，群眾想做什么往往得不到具體落實，因此發展沒有積極性。我們重點解決幫扶誰，誰來幫，如何幫的問題。政府給思路、給辦法，群眾自選套餐，激發了群眾想發展、愿發展的激情，好政策真正落實到了貧困人口身上。”七星關區委書記崔英魁介紹。

　　幫扶誰？通過“四看二議三公開（四看是看房、看糧、看勞動力是否強、看有無讀書郎，二議是兩次公開討論比窮，三公開是進行三次公示）”嚴格劃定出5.9445萬貧困戶17.0414萬人，全部納入精準扶貧信息系統建檔立卡管理。

　　誰來幫？組織1870名干部扶貧工作隊進村入戶，足跡遍布全區20個貧困鄉鎮258個貧困村?？h級干部結對幫扶四戶，科級干部結對幫扶三戶，股級干部幫扶兩戶，普通干部幫扶一戶。

　　怎么幫？總結推行“一市五金多套餐”的問需式精準扶貧機制，“一市”即免費苗木超市；“五金”即特殊困難群眾大病醫療抵墊周轉資金、產業發展扶持資金、小額貸款貼息資金、風險兜底資金、產業發展擔保資金；“多套餐”即精準扶貧多項扶持套餐，貧困群眾自愿申請、自己選擇、自主發展。

　　“1.5億元投入‘五金’，為貧困戶們切實做好政策兜底，至少可以撬動5億元以上的金融資金和2億元以上的社會資金參與扶貧，項目跟上，資金跟上，服務跟上，我們有信心讓全區貧困人口3年后全部脫貧。”崔英魁說。

　　“小群體

　　”對接“大龍頭”

　　清晨，在野角鄉天星村李義養殖場，36頭牛神氣活現地爭食。在做了例行檢查后，李義便將它們放出牛圈，群牛便浩浩蕩蕩地開赴草山。

　　2013年，李義返鄉創業，充分利用得天獨厚的自然資源發展生態養牛，并從當時的4頭牛發展到現在的36頭。去年5月，李義得到了區里20萬元的貼息貸款，用于改善養殖條件和擴大養殖規模。作為天星村主任，李義還成立了養牛專業合作社，帶領村民們養牛致富。目前，天星合作社農戶已有30戶，牛存欄151頭。

　　“目前，全鄉已在有條件、群眾有意愿的6個村發放貸款530戶1272萬元，購買能繁母牛1200頭。”野角鄉黨委書記胡榮華說，“養牛是生產環節，牛肉的加工、銷售是重要環節，下一步養殖規模擴大后，野角鄉就可以建一個屠宰場和冷庫，將牛肉、牛排、牛肚、牛腸等分類包裝銷售。只有搞好產業鏈，才會源源不斷地把產業支撐起來。

　　走進撒拉溪鎮興隆村興聯蛋雞養殖場，工作人員正在有條不紊地分裝雞蛋，噴碼機給一排排雞蛋上噴碼。2014年，興隆村人張永健返鄉創業，在農技專家邱聲邦的指導下，創建了興隆農民養雞合作社和茂源家禽養殖公司。合作社和公司成立后，不斷帶動興隆村群眾脫貧致富，目前全村122戶貧困戶整體脫貧。

　　撒拉溪鎮黨委書記阮世祥告訴記者，他們采取區財政貼息、鎮村兩級為貧困戶擔保貸款的辦法解決養殖場的資金投入問題，貧困戶每戶入股公司5萬元、一般戶每戶入股5-10萬元。在生產經營中，不論公司盈虧，貧困戶均可按20%的股份分紅。目前，已有126戶農戶入股，每年可拿到3萬元分紅，加上在養雞場打工的3000元月薪，村民的生活水平上了一個大臺階。

　　去年，張永健還得到了區里1000多萬元的產業發展扶持資金和產業發展擔?；饟＃芳?00萬元投入發展。養殖場規模擴大，目前已完成投資8000多萬元，飼養蛋雞從去年的20萬羽迅速增加到78萬羽，日產蛋量達50余萬枚，”茂源人家“品牌雞蛋源源不斷直接發往深圳的超市。

　　”隔壁的龍鳳村也想加入進來呢！“張永健又在龍鳳村新建30萬羽蛋雞養殖場，把龍鳳村169戶精準扶貧戶納入公司入股養殖。每戶精準扶貧戶人均年均收入將達7000元。預計今年底，龍鳳村169戶貧困戶將實現整體脫貧。