2016年9月1日起實施的新《環評法》，取消了有關“未批先建”項目補辦環評手續的規定。對于“未批先建”項目接受環保部門依法處罰后是否可以辦理環評手續的問題，實際操作中存在爭論。

 

　　一種主要觀點認為，新《環保法》和《環評法》取消了“限期補辦手續”的規定。

 

　　因此，對“未批先建”建設項目，給予行政處罰后，建設單位已經付出了應有的違法代價，不應再要求建設單位補辦環評手續，而應通過排污許可證的核發等手段，將該建設項目納入日常環保監管。

 

　　另一種觀點認為，雖然法律取消了“限期補辦手續”的規定，但并不意味著補辦環評手續的完全廢止。

 

　　考慮到實踐中涉及“未批先建”的建設項目量大面廣，排污許可證的核發工作剛剛開始起步，不允許補辦環境影響評價手續，將會導致大量“未批先建”建設項目的法律地位處在不明確的狀態，也將給后續的排污許可證核發、竣工環境保護驗收等制度的執行帶來障礙，可能直接影響環保執法。

 

 

　　環保部環評司司長崔書紅接受記者采訪時介紹，目前傾向于區分兩類情況處理。

 

　　一是對2015年1月1日新《環保法》生效前，建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的建設項目，根據“法不溯及既往”原則，依照原環境保護法和原環境影響評價法執行，應當限期補辦環境影響評價手續。

 

　　二是對2015年1月1日新《環保法》生效后，包括2016年9月1日新《環評法》生效后的“未批先建”項目，不再適用“限期補辦手續”。但是，建設單位在接受環保部門處罰后，主動補辦環境影響報告書、報告表報請環保部門審批的，環保部門應當受理。對符合環境影響評價審批要求的，依法作出審批決定;對不符合環境影響評價審批要求的，不予批準，并依法責令恢復原狀。崔書紅還表示，環保部將在與相關方面溝通后印發文件予以規范。相關要求以正式印發的文件為準。

 

　　那么，新建養豬場申請環評的完整操作程序怎么走呢？

 

　　1、申請條件

 

　　1.選址符合城市總體規劃或者村鎮建設規劃，符合環境功能規劃、土地利用總體規劃要求;

 

　　2.符合國家農業政策;

 

　　3.符合清潔生產要求;

 

　　4.排放污染物不超過國家和省規定的污染物排放標準;

 

　　5.重點污染物符合問題控制的要求;

 

　　6.委托有資質的單位編制了項目環境影響評價文件。

 

　　2、需要提交的資料

 

　　編制環境影響評價報告書項目

 

　　1.項目環保審批的申請報告;

 

　　2.發改或經信部門出具的立項備案證明;

 

　　3.項目環境影響報告書;

 

　　4.環境技術中心對項目出具的評估意見;

 

　　5.基建項目需提供規劃許可證、紅線圖;

 

　　6.涉及水土保持的，出具水利行政主管部門意見;涉及農田保護區的項目，出具農業、國土行政主管部門的意見;涉及水生動物保護的，出具漁政主管部門意見;涉及自然保護區的，出具林業主管部門意見。

 

　　7.環保部門要求提交的其他材料。

 

　　3、編制環境影響評價報告表項目

 

　　1.項目環保審批的申請報告;

 

　　2.發改或經信部門出具的立項備案證明;

 

　　3.項目環境影響報告表;

 

　　4.環境技術中心對項目出具的評估意見;

 

　　5.基建項目需提供規劃許可、紅線圖;

 

　　6.涉及水土保持的，出具水利行政主管部門意見;涉及農田保護區的項目，出具農業、國土行政主管部門的意見;涉及水生動物保護的，出具漁政主管部門意見;涉及自然保護區的，出具林業主管部門意見。

 

　　7.環保部門要求提交的其他材料。